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打赢脱贫攻坚战 补齐“三农”短板
【字体: 】   【时间:2020/4/1】  【作者:马院】  【关 闭】  【打 印

2020年,是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。今年的市委一号文件将聚焦哪些领域,会给农业农村带来哪些变化,广大农民将会获得哪些利好政策。

市委一号文件强调,我市要有效化解新冠肺炎疫情对“三农”工作的影响,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保全市农村同步全面建成小康社会。

坚决打赢打好脱贫攻坚战

小康不小康,关键在老乡。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。脱贫攻坚还有哪些堡垒?全面完成脱贫任务从何处发力?今年市委一号文件对全面打赢脱贫攻坚战作出了安排部署,吹响了决战决胜的冲锋号角。

市委一号文件明确提出,要全面完成脱贫任务,确保现行标准下剩余的2.44万贫困人口全部脱贫。其中,要求加大深度贫困乡镇、贫困人口较多的村攻坚力度,新增财政专项扶贫资金向贫困程度较深的地区倾斜;要巩固脱贫成果防止返贫,以钉钉子精神逐项整改落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题,建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制,开展“5G+”卫生健康扶贫、产业扶贫等10项专项行动。

与此同时,我市要保持脱贫攻坚政策总体稳定,全面落实“四个不摘”要求,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理;已实现稳定脱贫的区县在抓好贫困村巩固提升的同时,可根据实际统筹安排专项扶贫资金支持非贫困村发展;要精心组织脱贫摘帽区县普查工作,继续实行最严格的督查巡查制度,对“三保障”和饮水安全、产业扶贫等重点工作开展专项督导。

此外,市委一号文件指出,我市要加强对2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准等研究,制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的实施意见,编制“十四五”巩固脱贫成果规划,开展修订《重庆市农村扶贫条例》调研。

加快补上农村基础设施和公共服务短板

今年的市委一号文件对标对表全面建成小康社会目标任务,事项化、项目化明确任务清单,提出了加快补上农村基础设施和公共服务短板的一系列政策举措。

一是加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,建设1.4万公里通组公路;新建及改造农村电网2422公里;基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖;扩大“互联网小镇”建设范围;编制农村公共基础设施管护责任清单,由政府承担的管护费用纳入政府预算。

二是提高农村供水保障水平。加快推进渝西水资源配置工程建设,新开工水源工程15,推进222公里中小河流治理和2个区县农村水系综合整治试点;深入实施农村饮水安全巩固提升工程;加强农村饮用水水源水质监测。

三是实施改善农村人居环境“五沿带动、全域整治”工程。以新冠肺炎疫情防控为切入点,加强农村人居环境整治,分类推进农村厕所革命,全面推进农村生活垃圾治理,梯次推进农村生活污水治理;完成村规划编制;加快建设小组团、微田园、生态化、有特色的美丽乡村。

四是提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设,统筹乡村小规模学校布局;持续开展农村义务教育控辍保学专项行动;及时增加学位供给,有效解决农民工随迁子女上学问题;多渠道增加普惠性学前教育资源供给;扩大职业教育学校在农村的招生规模。

五是加强农村基层医疗卫生服务。切实做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作,加强村民防疫知识宣传普及;实施基层医疗卫生机构提档升级工程,补齐农村公共卫生服务短板;扩大紧密型县域医疗卫生共同体建设试点范围;加强乡村医生队伍建设;乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。

六是加强农村社会保障。按照中央要求,适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准;完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度;加快农村敬老院(特困人员供养中心)改造升级;完善农村“三留守”人员关爱服务体系;加强和改善重度残疾人护理服务。

七是改善乡村公共文化服务。开展“我们的中国梦”文化进万家活动;保护好历史文化名镇()、传统村落等,做好非物质文化遗产保护利用;按照统一部署,办好中国农民丰收节地方性庆祝活动。

八是治理农村生态环境突出问题。持续推进化肥农药减量增效行动,大力推进畜禽粪污资源化利用,推进秸秆综合利用、农药包装废弃物回收处置及废弃农膜回收利用;对长江流域重庆段重点水域实行常年禁捕,做好渔民退捕工作。

全面深化农业农村改革

改革是推进乡村振兴的重要法宝。如何全面深化农业农村改革,创新农业农村发展体制机制,激发乡村发展活力?今年的市委一号文件从深化农村土地制度改革等七个方面进行了部署。

一是深化农村土地制度改革。按中央部署完善农村基本经营制度,推进合川区全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点,按中央要求推进农村集体经营性建设用地入市改革,扎实推进宅基地使用权确权登记颁证,稳妥推进梁平区农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点。

二是扩面深化农村“三变”改革试点。总结推广试点经验,试点范围扩大到全市5%左右的行政村;完善合股联营机制;财政扶持项目优先向试点村布局,出台金融支持农村“三变”改革具体举措,引导城市资本参与农村“三变”改革试点。

三是完成整市推进农村集体产权制度改革试点。202010月底前完成试点任务;推进农村集体经营性资产股份合作制改革;加强农村集体资产监督管理平台建设,建立健全管理制度。

四是扎实推进“三社”融合发展。全面深化供销合作社综合改革,持续推进“三社”科学有效融合,在坚持自愿原则前提下,力争每个村至少建立1个农民合作社。

五是发展壮大村级集体经济。探索产业带动型、资源开发型等发展路径,实施好中央财政资金扶持壮大村级集体经济项目,力争集体经济“空壳村”比例下降到15%左右。

六是积极推进重庆西部片区国家城乡融合发展试验区建设。健全农业转移人口市民化成本分担机制,建立人才加入乡村制度;建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度;选择一批产业园区或功能区率先打造城乡产业协同发展先行区。

七是统筹推进其他重点改革事项落实。建立健全新型农业经营体系,培育农业产业化联合体;深化落实农业水价综合改革;开展林长制试点,探索建立“林票”制度;大力推进农业综合行政执法改革;健全完善农业支持保护制度。

市委一号文件强调,全市上下要坚定信心、开拓进取、扎实工作,坚决打赢打好脱贫攻坚战,加快补上全面小康“三农”领域突出短板,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献!

( 来源:重庆日报  2020-03-24

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